第一條  為規范郵政管理部門約談工作，強化事中事后監管，促進郵政市場公平競爭，維護市場正常秩序，促進郵政業持續健康快速發展，依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國郵政法實施細則》以及《郵政行政處罰程序規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱約談，是指郵政管理部門約見郵政市場主體，向其了解有關情況，指出存在的問題，重申法律法規規定和監督管理政策，依法進行告誡、提出整改要求并督促落實的行政措施。

第三條  約談主要適用于以下情形：

（一）郵政管理部門在郵政市場監督管理工作中，需要通過約談向市場主體了解有關情況，以便于有針對性地開展監督檢查；

（二）違法行為輕微，沒有造成危害后果的，通過約談及時糾正違法行為。

對依法應當予以行政處罰的違法行為，約談不得代替行政處罰。

第四條  國務院郵政管理部門對本級管轄的郵政行政處罰案件的當事人、本級批準經營快遞業務或者經營郵政通信業務的企業、在全國范圍內有較大影響的集郵票品經營者或者郵政用品用具生產企業，以及中國郵政集團公司等市場主體實施約談。

國務院郵政管理部門可以委托市場主體所在地或者事件發生地的省級郵政管理機構實施約談。

省級和省級以下郵政管理機構對本級批準、備案以及在轄區內發生違法行為的市場主體，實施約談。

第五條  約談應當堅持指導與監管、預防與矯正相結合的原則，依法合規實施。

第六條  市場主體有下列行為之一的，郵政管理部門可以約談：

（一）違反快遞業務經營許可、經營郵政通信業務審批管理規定的；

（二）寄遞服務質量問題突出的；

（三）安全管理不力，存在寄遞安全隱患的；

（四）違反集郵市場管理規定的；

（五）生產、使用的郵政用品用具不符合國家標準或者行業標準的；

（六）應急工作機制不健全，突發事件處置滯后的；

（七）存在嚴重失信行為的；

（八）未按規定配合郵政管理部門的監督檢查，在郵政管理部門出具書面通知的情況下仍不糾正的；

（九）其他違反相關法律、法規、規章、政策和標準要求，郵政管理部門認為有必要約談的。

第七條  約談可以由郵政管理部門單獨組織實施，也可以邀請公安、工商等其他有關部門共同實施。

必要時可邀請人大代表、政協委員、行業協會和新聞媒體等參加，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

第八條  約談形式分為集體約談和個別約談。

因同一事由，郵政管理部門約談多個市場主體的，可以個別約談，也可以集體約談。

第九條  國務院郵政管理部門約談應當由相關司（室）負責人批準后實施。

省級和省級以下郵政管理機構約談應當由內設處（科）室負責人批準后實施。

第十條  確定實施約談的，郵政管理部門作為約談人應當提前至少3個工作日書面通知被約談的市場主體，告知約談的時間、地點、事由、參加人員和有關要求。

緊急情況下，可以通過電話等非書面方式臨時通知約談。

第十一條  被約談的市場主體是自然人的，其本人應當參加約談。被約談的市場主體是法人或者其他組織的，應當由其法定代表人或者主要負責人參加約談，法定代表人或者主要負責人確因特殊情況無法參加的，經約談人同意，可以書面委托他人參加。

市場主體應當按約談人的要求在約談實施前書面反饋約談回執。緊急情況下，可以通過電話等非書面方式反饋。

第十二條  約談人應當指派兩名以上具有行政執法資格的工作人員實施約談。

第十三條  約談程序：

（一）約談人說明約談事由、目的和參加人，實施約談的工作人員出示執法證件。

（二）被約談的自然人當場出示本人有效身份證件，并提交復印件；法人、其他組織當場提交本單位相關證照的復印件、法定代表人（主要負責人）有效身份證件的復印件、法定代表人（主要負責人）證明，以及約談通知要求提交的其他材料；被約談的法人、其他組織委托他人參加約談的，還應當當場出示被委托人有效身份證件，提交該證件的復印件和授權委托書。

（三）約談人告知被約談人所享有的法律上的權利義務。

（四）約談人圍繞約談事由指出需要了解的情況或者被約談人存在的問題。

（五）被約談人就有關事實進行說明和陳述。

（六）約談人重申相關法律規定和監管政策，提出工作要求和時限。

（七）被約談人針對有關要求進行表態，提出擬采取的整改措施。

第十四條  被約談人依法享有以下權利：

（一）要求實施約談的郵政管理部門工作人員表明身份；

（二）申請回避；

（三）要求實施約談的郵政管理部門說明約談理由；

（四）針對約談事由進行陳述和申辯；

（五）對約談筆錄記載內容進行復核；

（六）其他依法享有的權利。

第十五條  被約談人應當依法履行以下義務：

（一）按要求提交身份證明等材料；

（二）如實回答約談提問；

（三）按照約談人的要求和時限采取整改措施；

（四）按規定時間提交書面整改報告；

（五）未經準許不得攜帶具有錄音錄像功能的設備進入約談場所；

（六）不得無禮喧鬧等，維護約談秩序；

（七）其他依法承擔的義務。

第十六條  約談人應當制作筆錄，如實反映約談過程、內容和有關要求、意見等，由實施約談的工作人員和被約談人閱核后簽名或者蓋章。

第十七條  對需要整改的，被約談的市場主體應當按要求報告整改落實情況，實施約談的郵政管理部門應當對整改落實情況進行復查。

第十八條  有條件的郵政管理部門可以建立專門的約談問詢室，配備必要的拍照、錄像、錄音等設備，逐步實現約談工作信息化。

約談視聽資料應當保存不少于二年。

第十九條  郵政管理部門工作人員對在約談過程中知悉的商業秘密，負有保密義務。

第二十條  本辦法自發布之日起施行。

 

                                    國家郵政局

                                       2016年9月8日